随着公安数字化建设发展,公安各警种、各领域接受审计监督的面越来越广,公安审计工作的广度与深度、业务复杂性越来越高,传统程序化的审计方法和方式已经难以满足公安审计业务工作的需求。公安审计工作亟待创新审计方法、优化审计方式、深刻把握审计工作战略定位,主动作为、积极探索,以审计模式向实体性的转型突破,提升审计监督的权威性、精准性、有效性,以高质量的审计监督服务助推新质公安战斗力提升。
一、把牢审计方向以更高站位突出政治审计
公安审计,是一项兼具政治性和专业性的监督工作,深刻领悟审计的方向。一要肩扛政治责任,切实提高政治站位,从维护良好政治生态的高度、从推动决策部署和纪律规矩落地落实的高度来思考审计、从推进全面从严管党治警、预防重大经济损失、深化法治公安建设的目标来实施审计。二要顺应政治形势来谋划审计工作,不同历史时期赋予公安审计不同的政治任务,深刻领悟全国公安工作会议精神,聚焦公安部、厅党委的中心工作,科学制定审计项目。在做好“规定动作”的同时完成“自选动作”。三要善用政治能力来推动审计工作,真正做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。做到内审要严肃严格、整改要坚决坚定、制度要建立健全、执行要有力有效。通过审计监督推动公安机关内部管理优化、资源配置合理、风险防控到位的有力措施。
二、选准审计方法凸显靶向效应
审计方法是审计工作的重要手段,突出重点,选准靶标,精准发力,做到审计方法向实体性转变。
利用好大数据平台赋能审计,以全面地分析出被审计单位在经济活动、执法活动中存在的问题,确保了审计取证的真实性、精准性,提高审计质效和审计监督的穿透性。从单一的手工查阅纸质案卷、台账、财务等资料到利用“综合执法办案系统(协同办案)”“公安交通管理综合平台(六合一)”“安徽省统一公共支付平台”“预算一体化平台”“安徽省居民身份证管理平台”“全国公安出入境管理信息系统”“安徽省派出所基础工作管理系统(派基)”“安徽公安单警执法视音频记录系统”的电子数据进行取证以及数据间 “碰撞”的转变。
例如:①今年,在对某地区公安系统罚没收入的专项审计中,通过利用交警“六合一”平台,结合“安徽公安单警执法视音频记录系统”影像数据的相互碰撞,发现的A县公安局交管大队四中队同一民警于2023年11月27日17:03、17:10,在A县某街道对张某(决定书编号341122170386***、41122170386***),实施驾驶非机动车逆向行驶的违法行为(代码2004)作出两次罚款50元的不规范处罚行为。②今年在对B市某公安分局执法活动财物专项审计时,通过“安徽省派出所基础工作管理系统(派基)”证实了某大队办理“戴某荣开设赌场案”的三次《扣押笔录》中见证人系周某发市公安局工作人员。
三、融汇多警种协同提升审计监督效能
强化审计与多警种联动,努力构建公安大监督格局,筑牢队伍安全“防火墙”。在开展警务辅助人员工资发放情况专项审计调查、全省公安系统罚没收入专项审计、执法活动财物专项审计、局机关及交警支队信息化绩效审计时,通过联合警辅科、法制、交警、警保、信通等专业警种,弥补了审计人员在专业能力及相关业务警种知识上的不足,以便审计人员用更加全面、准确地视角发现问题,促进审计监督效能再提升。实现了审计过程优势互补,助力了审计工作查深查透、审计定性准确恰当、审计整改落地见成效。
四、多元化拓展审计业务广度和深度
为适应当前新形势和新任务的公安审计需要。公安审计的视角更多元化,公安审计覆盖领域更广泛。一是审计对象多元化,除了传统的领导干部经济责任审计、执法活动财物专项审计外,审计工作要始终围绕当前公安中心工作、重点工作展开,例如为全面贯彻党的二十大精神和公安厅局长会议精神,围绕公正文明执法办案,推进“执法规范化建设”开展的罚没收入专项审计。二是审计整改实效化。近年审计整改的结果运用,更是有力提升了单位治理效能的提升。例如:在厅审计处组织的全省执法活动财物交叉审计的三年里,票据管理问题有了很明显的改善,通过“安徽省财政电子票据管理系统”电子票据的应用,避免了纸质票据管理中存在的风险隐患;行政事业性收费收入问题,被审计单位通过建章立制,建立“周缴制”的收缴制度,在后续审计中,户籍现金收费、交警车驾管现金收费暂存时间长、金额大、存入私人账户的现象发生率锐减,有力有效地防范廉政风险的发生;涉案物品处置、涉案资金的扣押、没收欠规范,涉案款未交至专户、收缴国库不及时现象在涉案资金系统和银行账户启动后也逐步改善。信息化项目建设的审计监督,更加注重在立项阶段、采购阶段、合同签订阶段、实施阶段、验收阶段、效益效果等项目建设全过程进行综合评价。在历年的审计整改基础上,目前我们更加注重被审计单位对问题的举一反三,建章立制。
五、打造审计尖兵专业化队伍
全面提升公安审计人员多领域业务技能和知识水平,不断提高公安审计人员的综合素养,要关注公安最新发展动态和审计数字化发展趋势,及时调整审计工作思路和方向,积极引进具有大数据、云计算、人工智能等领域专业背景的人才进入公安审计队伍,为公安审计数据赋能提供有力的人才保障。
安徽省芜湖市公安局审计室
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